以科學發展觀為指導 加強機關工會工作的思考.
      來源:     發布日期:2010-10-25
 

黨的十七大總結了改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗,闡述了科學發展觀的科學內涵和根本要求,明確了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求,對我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設作了全面部署。各級工會要按照黨的十七大報告對工會工作提出的新的更高的要求,圍繞當前工會工作面臨的新情況、新問題和職工群眾的新期待,深入開展理論學習和實踐探索,謀劃新思路、提出新舉措、開創新局面,推動工會工作的創新發展。

機關和行政事業單位工會是黨領導下的群眾組織,是黨組織聯系干部職工的橋梁和紐帶,承擔著代表和維護干部職工合法權益的基本職責。在構建社會主義和諧社會的偉大實踐中,肩負著重大的歷史使命和崇高的時代責任。

改革開放以來,機關和行政事業單位工會,在各級黨組織的領導下和在行政的支持下,努力適應新形勢發展的需要,做了大量卓有成效的工作,積累了不少好的經驗和做法。但是由于工會缺乏必要的法律法規和理論政策的支待,致使機關和行政事業單位工會工作的職責定位還不夠明確,缺乏適合其特點的工作機制和活動載體,工作思路、活動內容相對比較單一。加之機關和行政事業單位所處地位、工作性質的特殊性,許多同志對工會的性質、地位、作用和職責缺乏深入的了解和認識,甚至失之偏頗。有的同志認為,機關和行政事業單位職能機構健全,制度完善,管理規范,職工與用人單位建立的是具有法制化、規范化的人事行政關系,職工合法權益的保障度比較高,不需要工會來維權,搞好活動和福利就行了。因此,有必要從工會的基本職能和更寬闊的視野來審視與把握機關和行政事業單位工會,把工會的地位和作用同黨的執政能力建設和鞏固黨的執政地位緊密聯系起來,同單位的地位和職能緊密聯系起來,同單位“三個文明”建設緊密聯系起來,同構建和諧社會、和諧行業、和諧單位緊密聯系起來,同促進各項工作任務緊密聯系起來,研究探討機關和行政事業單位工會在具體操作層面上的職能定位和發揮作用的有效途徑。

一、履行維護職能,在維護干部職工合法權益上發揮作用

長期以來,許多同志對機關和行政事業單位工會的維權問題有一個誤區,認為無權可維?;蛘呷銜?,維權不是機關、行政事業單位工會的主要職責等。這些思想誤區,影響和制約了機關和行政事業單位工會組織職能的全面履行和工會工作的深入開展。

表達和維護職工的合法權益是當代工會的基本職責,也是機關和行政事業單位工會的基本職責,這是由工會的性質決定的。盡管在履行維護職能上不同于企業單位,但不等于說機關和行政事業單位工會不需要維權,工會必須承擔起維護廣大干部職工合法權益的職責。目前有關機關和行政事業單位工會的專項法律法規尚未出臺,如何履行維護職能,需要我們結合實際進行不懈地探索。一是在履行維權的職能上,需要進一步探討如何堅持維護職工的勞動經濟權益、民主政治權利、精神文化權益和社會權利的統一;二是在維權機制和手段上,需要進一步探討如何建立和完善保障職工合法權益的工作機制,建立黨政重視、各方支持、工會運作、職工參與的工作機制和工作格局;三是在維護重點上,需要進一步探討如何解決干部職工最關心、最直接、最現實的問題;四是在提高維權實效上,需要進一步探討如何根據機關和行政事業單位實際,一手抓維權機制建設,一手抓為職工辦實事,取得讓干部職工看得見、摸得著的實際效果;五是在增強維權能力上,需要進一步探討如何加大機關和行政事業單位工會專兼職干部教育培訓力度,建立激勵機制,鼓勵工會干部不斷提高維權的能力和水平等等。對上述問題的研究和探討是一個長期的實踐過程,需要我們堅持與時俱進、以創新的思路來破解難題。

l、在維護職工的經濟利益方面:主要包括逐步提高職工的福利待遇,增加職工的實際收入;著力維護職工休息休假權利,保障職工勞逸結合,身心健康;組織開展送溫暖、獻愛心活動,幫助困難職工解決實際困難。

2、在維護職工的政治權利方面:主要是保障職工的知情權、參與權和監督權,組織職工參與內部事務的民主管理,反映職工群眾的愿望和要求,解決職工最關心、最直接、最現實的問題。

3、在維護職工的精神文化需求方面:主要是關心和支持職工的成長進步,通過各種教育培訓形式,促進職工的全面發展,提高職工綜合素質,鼓勵職工干事創業、崗位成才,為職工在事業上取得進步和體現自身價值創造條件,組織開展各種豐富多彩的群眾性的文體活動,不斷滿足職工日益增長的精神文化生活需求。

4、在維護女職工的特殊權益方面:應認真貫徹落實女職工特殊權益?;さ南喙胤煞ü?,切實維護女職工的合法權益和特殊權益,發揮女職工的積極性、創造性,激勵她們立足本職、建功立業。

通過不斷加強上述維權工作,逐步形成對干部職工從權益上維護、事業上支持、精神上滿足、生活上幫助、健康上關心的良好氛圍,使干部職工切實感受到工會“職工之家”的溫暖。

二、履行建設職能,在服務大局和單位中心工作中發揮作用

工會工作必須始終圍繞經濟建設這個中心,服從服務于黨和國家工作大局,緊密結合單位中心任務開展工作。堅持為黨的中心任務服務,著眼于調動干部職工的積極性、創造性,并協同黨政把職工的積極性、創造性組織和引導到在本職崗位上建功立業上來,引導到為改革、發展、穩定的大局服務上來。同時,要及時調整和注意突出工作重點,在提高工作效能和服務水平上下功夫。要從實際出發,創造性地開展工作,在服務中心上突出優勢,在服務大局上凸顯特色,在服務發展上有所作為。根據本單位中心任務的客觀需要,組織一些群眾性活動,發揮好工會凝聚人心、加油鼓勁、提供智力支持的作用,大力弘揚愛崗敬業精神,提高職工做好本職工作的能力和水平。

三、履行參與職能,在加強單位內部事務民主管理上發揮作用

1995年,全總印發了《關于加強機關工會工作的若干問題的試行意見》,提出了“職工民主參與和民主監督機關內部事務管理的形式和辦法”。從多年的貫徹落實情況來看,還很不到位,發展也不平衡。存在著認識有所偏差、程序不夠規范、制度不很完善、職權難以落實等問題。在當前的新形勢下,還須從機關和行政事業單位的實際出發,積極探索適合于機關和行政事業單位特點的職工民主參與、民主管理和民主監督內部事務的指導原則、主要內容、基本形式,使之真正成為保障職工民主政治權利的有效措施和工會履行維護職能的重要途徑。

(一)民主參與的遵循原則。一是堅持實事求是,從實際出發的原則。在新形勢下,組織職工參與單位內部事務民主管理與民主監督,必須從單位的實際出發,明確其職權與范圍,確定適合于單位特點的內容和形式,建立健全相應的制度、機制和載體。二是堅持黨的領導的原則。組織職工參與單位內部事務民主管理與民主監督工作必須在黨組織的領導下開展,由機關和行政事業單位工會具體組織實施。三是堅持圍繞中心服務大局的原則。必須緊緊圍繞黨和國家的大局和單位(部門)的中心工作,與單位(部門)的工作目標相統一,促進單位(部門)工作任務的完成,為推進改革、促進發展、保持穩定作貢獻。四是堅持走群眾路線的原則。要尊重職工的民主權利,廣泛聽取職工群眾的意見,積極反映和解決職工群眾的合理要求。

(二)民主參與的內容范圍。職工民主管理的范圍,應當是機關和行政事業單位內部事務管理的內容,也是與職工切身利益密切相關的內容。主要包括:凡機關和行政事業單位內部涉及職工切身利益的重大問題的決定和內部規章制度的制定,須交經職工討論;本單位(部門)財務管理、民主評議干部、評先選優、文化建設須聽取職工意見,單位內部人員的安排、干部任用須按有關規定組織公示;本單位(部門)的工作部署和改革舉措出臺前盡可能征求職工意見,以保證決策的民主化、科學化和實施的順利組織;還要協助有關部門(機關黨委、紀檢監察部門、組織人事部門等)對本單位黨政領導干部的思想、工作作風、廉政狀況進行監督。

(三)民主參與的主要形式。組織單位職工參與單位內部事務民主管理與民主監督工作的形式,應從單位的不同性質和特點出發。目前,普遍采取的基本形式有:(1)會員(代表)大會。工會會員(代表)大會是工會的最高權力機構,是民主監督單位工會領導機構和領導人、民主決策工會重要事項等的主要形式。經單位行政授權,也可以通過這種形式對單位內部事務管理實行民主參與和民主監督,行使單位職工(代表)大會的職權。(2)聯席會議。聯席會由單位黨組織、有關部門和工會負責人參加的會議?;嵋榫蛻婕爸骯で猩砝嫻鬧卮笫孿詈臀侍飩行探餼齷虬燉?。(3)合理化建議活動。合理化建議活動是單位工會圍繞中心工作和針對單位內部管理方面存在的問題,組織和發動全體職工為完成單位工作獻計獻策提出改善和改進建議的活動。(4)談話活動。建立單位領導與職工定期不定期的談話制度,是單位黨政領導面對面聽取職工群眾意見和建議的有效途徑。通過這一途徑,可進一步密切單位領導與職工群眾的聯系,促進領導與職工的直接交流和溝通,了解情況,幫助職工解決實際問題,調動職工積極性,促進各項任務的完成。(5)內部事務公開制度。實行單位內部事務公開是黨風廉政建設的重要措施,是群眾監督的重要形式。內部事務公開的內容應從各單位的實際情況出發來界定。單位內部事務公開應嚴格按照有關民主程序和領導審批程序進行。此外,還可采取召開專題座談會、民主對話會、民主議事會,建立反腐倡廉群眾監督小組、聯絡員制度等形式。

四、履行教育職能,在提高干部職工素質上發揮作用

堅持用黨的科學理論武裝職工群眾,培養“四有”新人,也是工會組織的重要任務之一。工會要結合“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動,在廣大干部職工中深入開展建設社會主義核心價值體系的主題教育活動,用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝職工群眾,用中國特色社會主義共同理想凝聚職工群眾,用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神激勵職工群眾,用“八榮八恥”的社會主義榮辱觀引導職工群眾,不斷提高干部職工的思想道德素質,努力在廣大干部職工中形成牢固的共同理想道德基礎。當然,工會履行教育職能,配合單位黨組織做好思想教育工作,要有自己的特色、角度和方法。如在教育的途徑上,通過開展多種形式的群眾性活動,吸引職工群眾廣泛地、心甘情愿地參與;通過寓教于樂,使大家在參與豐富多彩、喜聞樂見的活動中,受到教育和熏陶。在教育選題上要堅持與時俱進,緊扣時代發展主題目,積極聽取黨政領導和廣大干部職工的意見和建議。認真研究和分析新形勢與新任務,來確定符合時代特點和形勢發展要求,為干部職工廣泛關注的教育主題;在教育內容上,既要關注干部職工的理想信念等精神的升華,又要關注干部職工整體素質的培養;在教育形式上更要適應社會的發展和干部職工的需要,不斷創新載體,開展各種活動。

 

鄂市直屬機關工會 張貴存

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